Городская реформа 1870 года
🏛️ История · 8 класс
Что такое Городская реформа 1870 года
Городская реформа 1870 года — преобразование Александра II, которое ввело в городах Российской империи всесословное самоуправление в виде городских дум и городских управ. Реформа продолжила линию Великих реформ и опиралась на принципы, близкие к земской реформе 1864 года.
Положение городов до реформы
До 1870 года городское управление было сословным и слабым: оно опиралось на устаревшее екатерининское «Городовое положение». Хозяйственные вопросы решались плохо, у горожан почти не было влияния на благоустройство, школы и больницы. Рост промышленности и торговли требовал более гибкого управления.
Городовое положение 1870 года
По новому «Городовому положению» жители выбирали городскую думу — распорядительный орган. Дума выбирала городскую управу и городского голову, которые занимались текущими делами. Выборы были бессословными, но основывались на имущественном цензе: голосовали те, кто платил городские налоги.
| Орган | Тип | Чем занимался |
|---|---|---|
| Городская дума | Распорядительный | Принимала решения, утверждала бюджет |
| Городская управа | Исполнительный | Вела повседневное хозяйство |
| Городской голова | Руководитель | Возглавлял думу и управу |
Избирательная система
Все плательщики городских налогов делились на три разряда (курии) по сумме уплаченных налогов. Каждая курия выбирала равное число гласных, хотя крупных плательщиков было мало, а мелких — много. Так богатые горожане получали больше влияния.
Разряд 1: немного крупных плательщиков → треть гласных; Разряд 3: множество мелких → тоже треть гласных.Запомни: городские думы ведали только хозяйством — благоустройством, водопроводом, школами, больницами, базарами. Политических полномочий у них не было. Частая ошибка — путать городскую думу 1870 года с Государственной думой начала XX века: это совершенно разные органы.
Чем занимались думы на деле
Городские думы заметно изменили облик больших городов. Они проводили водопровод и канализацию, мостили улицы, заводили газовое, а позднее электрическое освещение, открывали училища, больницы и приюты, устраивали пожарную охрану. На всё это собирались городские налоги с недвижимости и торговли. Особенно деятельными стали думы Москвы и Санкт-Петербурга, где городское хозяйство быстро усложнялось из-за роста населения и промышленности.
Значение
Реформа улучшила благоустройство городов, развитие образования и медицины, приучила горожан к участию в общественных делах. Однако имущественный ценз отстранял от выборов рабочих и бедноту, а власть губернаторов ограничивала самостоятельность дум. В годы контрреформ Александра III права городского самоуправления были несколько урезаны, но сама система дум и управ просуществовала до начала XX века.
Кратко о главном
- Реформа 1870 года ввела всесословное городское самоуправление при Александре II.
- Главные органы — городская дума и городская управа во главе с городским головой.
- Выборы основывались на имущественном цензе и делении на три разряда.
- Думы решали только хозяйственные вопросы, не имея политической власти.