Реформаторская деятельность М. М. Сперанского

Кто такой Сперанский

Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839) — выдающийся государственный деятель эпохи Александра I, сын сельского священника, который благодаря исключительным способностям и трудолюбию поднялся до самых вершин власти. Получив образование в духовной семинарии, он рано проявил блестящий ум и работоспособность. В 1808 году император сделал его своим ближайшим советником и поручил разработать целостный план переустройства Российского государства.

План преобразований

В 1809 году Сперанский подготовил обширную записку «Введение к уложению государственных законов». Главной идеей было постепенное превращение России в правовое государство с разделением властей, но при сохранении самодержавной власти императора. Сперанский был убеждён, что преобразования должны идти мирно, «сверху», без потрясений и насилия.

• Законодательная власть — выборная Государственная дума, формируемая снизу через волостные, окружные и губернские думы;
• Исполнительная власть — министерства, ответственные перед Государственной думой;
• Судебная власть — Сенат как высший судебный орган страны;
• координирующий орган — Государственный совет, члены которого назначались императором и связывали все ветви власти.

Население предлагалось разделить на три сословия с разным объёмом прав. Полные политические права получали дворяне и «среднее состояние» — купцы, мещане, государственные крестьяне. Гражданские права, но без избирательных, отводились «народу рабочему» — помещичьим крестьянам, рабочим, прислуге. Сперанский надеялся, что человек сможет переходить из одного сословия в другое, накопив собственность.

Что удалось осуществить

Из всего грандиозного плана реально воплотились лишь отдельные звенья. Государственная дума и система выборного народного представительства так и остались на бумаге. Был создан только Государственный совет, ставший высшим законосовещательным учреждением, и упорядочена работа министерств.

Частая ошибка: думать, что Сперанский был революционером или сторонником конституции западного образца. На деле он стремился реформировать монархию мирно, эволюционно, сохраняя верховную власть императора неприкосновенной.

Опала и возвращение

Реформы вызвали резкое недовольство дворянства. Особенно раздражали указы об экзаменах на чин, которые требовали от чиновников образования, и о налоге на дворянские имения. Противники обвинили Сперанского в тайных связях с Францией и Наполеоном. В марте 1812 года, накануне войны, он был отстранён от дел и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь.

Позже Сперанский вернулся на государственную службу, был губернатором в Пензе и Сибири, а при Николае I возглавил работу по кодификации законов. Под его руководством были изданы «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах и «Свод законов» 1832 года, упорядочивший всё действующее право страны.

Схема расстановки властей по проекту Сперанского выглядела так:

Император, далее Государственный совет, далее Дума, Сенат и Министерства

Кратко о главном

• Сперанский — ближайший советник Александра I в 1808–1812 годах.
• Его проект предусматривал разделение властей при сохранении самодержавия.
• Реально создан только Государственный совет (1810) и преобразованы министерства.
• Из-за сопротивления дворянства реформатор был сослан в 1812 году.
• Главным итогом его жизни стала кодификация российских законов при Николае I.