Номер § 32, вопрос 8 — История 11 класс

6. Почему административные реформы 1950-1960-х гг. Не принесли ожидаемых результатов?

1. Административные реформы Хрущёва — замена отраслевых министерств территориальными совнархозами (1957), затем их укрупнение и создание ВСНХ (1962–1963), разделение партийных и советских органов на промышленные и сельские (1962), ликвидация МТС и передача техники колхозам, преобразование колхозов в совхозы, реформа образования (1958), реорганизация районов, ротация кадров по уставу 1961 г., бесчисленные перестройки министерств и ведомств — не принесли ожидаемых результатов потому, что: они не затрагивали основ командно-административной системы — директивного планирования, государственной собственности, отсутствия материальной заинтересованности предприятий и работников, — а лишь перекраивали аппарат, поэтому эффективность производства не росла; реформы вызвали неразбериху в управлении: совнархозы разрушили единое отраслевое руководство и техническую политику, породили местничество (регионы задерживали поставки друг другу), а восстановление координации через ВСНХ, госкомитеты и укрупнение лишь усложнило систему; они привели к быстрому росту бюрократического аппарата (совнархозы, республиканские и союзный СНХ, дублирующие парткомы), но не повысили эффективность его работы; постоянные реорганизации (в среднем каждые 2–3 года) дезорганизовывали работу, порождали неуверенность и саботаж кадров, недовольных потерей постов и ротацией, — аппарат в итоге сверг Хрущёва; решения принимались волюнтаристски, без экономического обоснования и эксперимента, по инициативе лидера, а не специалистов, часто из политических соображений (ослабить московские министерства и «антипартийную группу»); разделение парторганов внесло путаницу в отношения власти; реформы не сопровождались изменением цен, стимулов и хозрасчёта; они не могли компенсировать исчерпание экстенсивных источников роста. В 1964–1965 гг. совнархозы и разделение органов отменены, а реформа Косыгина попыталась ввести экономические, а не административные методы.