Номер § 45, вопрос 6 — История 10 класс

3. Как повлияло на состояние экономики и итоги первых лет реформ 1990-х гг. отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы?

1. Отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы при начале реформ (не было законов о собственности и её защите, банкротстве, акционерных обществах и рынке ценных бумаг, банках, налогах, антимонопольного, земельного, уголовного законодательства для экономических преступлений, Гражданского кодекса до 1994–1996 гг.; действовали советские нормы и указы президента) повлияло на экономику крайне негативно: приватизация проходила по указам и «понятиям», что позволило захватывать собственность директорам, финансовым группам и криминалу за бесценок («прихватизация»), залоговые аукционы 1995 г. фактически подарили крупнейшие компании олигархам; отсутствие защиты собственников и контрактов породило неплатежи, бартер, «крышевание» и рэкет — функции суда и полиции взял на себя криминал, что означало рост преступности и её сращивание с бизнесом; слабость банковского и финансового законодательства породила пирамиды («МММ», «Хопёр», «Властилина»), ограбившие миллионы вкладчиков, и банки-однодневки; отсутствие валютного контроля и налоговой системы вело к массовому уклонению от налогов, расчётам «в конвертах», вывозу из страны огромных капиталов (по оценкам, 150–300 млрд долларов за десятилетие) в офшоры; коррупция чиновников, распределявших лицензии, квоты, льготы (экспорт нефти и металлов, «спортивные» льготы), стала нормой; инвесторы не приходили в страну без гарантий прав, а свои капиталы бежали; хаос в налоговом законодательстве (сотни налогов, ставки свыше 100 % прибыли) загонял бизнес в тень; отсутствие законов о земле блокировало аграрную реформу; всё это снижало доходы бюджета, вынуждая занимать через ГКО и МВФ, и подрывало доверие населения к реформам и государству. Правовая база создавалась с опозданием — Конституция 1993 г., Гражданский кодекс, законы об АО и рынке бумаг (1995–1996), Налоговый кодекс лишь в 1998–2000 гг., — когда собственность уже была поделена.