Номер § 46, доп. задание 2 — История 10 класс

Каковы были особенности отношений между Центром и регионами?

1. Особенности отношений Центра и регионов в 1990-е: главной стало публичное признание интересов регионов, зафиксированное в двусторонних договорах между Президентом РФ и главами субъектов о разграничении полномочий (1994–1998, 46 договоров) — регионы получили особые условия по налогам, собственности на недра, внешнеэкономической деятельности, гражданству (Татарстан, Башкирия, Якутия, Свердловская область и др.); отношения строились на торге и компромиссах — центр, ослабленный экономически и политически, покупал лояльность губернаторов и президентов республик уступками, а те поддерживали Ельцина на выборах 1996 г.; асимметрия — республики имели больше прав, чем края и области, что порождало требования «Уральской республики» и других; «правовой сепаратизм» — региональные конституции и законы противоречили федеральным (Татарстан, Башкирия, Тува объявили себя суверенными, вводили собственное гражданство и право приостанавливать федеральные законы), а центр закрывал глаза; выборность губернаторов с 1996 г. сделала их самостоятельными «региональными баронами» с собственными кланами, влияющими через Совет Федерации; бюджетный федерализм — споры о распределении налогов, регионы-доноры и дотационные, неплатежи, региональные валюты-суррогаты; ослабление роли федерального центра, неспособного обеспечить единство правового и экономического пространства; Чечня как крайний случай — фактическая независимость и война; в целом — переход от унитарного государства к рыхлой договорной федерации с угрозой распада, сменившийся в 2000-е «вертикалью власти».