Номер § 34, вопрос 5 — История 11 класс

3. Почему возникла потребность к переходу со стороны государства к активной социальной политике? В чём она проявлялась? Каковы задачи и методы её реализации?

1. Потребность в активной социальной политике государства после войны возникла потому, что: Великая депрессия и война показали, что нищета и безработица ведут к социальным взрывам, радикализму и фашизму, и стабильность общества требует гарантий; необходимо было обеспечить лояльность масс, воевавших и голодавших, — народы ждали награды за жертвы («мир после войны должен быть лучше»); угроза коммунизма и пример СССР с его социальными гарантиями заставляли Запад доказывать, что капитализм способен обеспечить справедливость («холодная война» за умы); усиление профсоюзов и левых партий (лейбористы, социал-демократы, коммунисты в правительствах) требовало реформ; кейнсианская экономика показала, что социальные расходы поддерживают спрос и выгодны бизнесу; демократизация и всеобщее избирательное право делали социальные требования политическим фактором; НТР требовала образованной, здоровой рабочей силы. В чём проявлялась: в США — «солдатский билль о правах» (1944) обеспечил бывшим военнослужащим льготы при поступлении в вузы, кредиты на жильё и малый бизнес; программы Трумэна («справедливый курс»), Кеннеди («новые рубежи») с особым внимания к здравоохранению и образованию, ликвидации неграмотности, помощи районам экономического упадка; при Джонсоне («великое общество») — «война с бедностью», Medicare и Medicaid (1965), Закон о гражданских правах 1964 г., запретивший любые формы дискриминации, и Закон об избирательных правах 1965 г.; в ФРГ — финансовая реформа Эрхарда (1948) и «социальное рыночное хозяйство», в 1951 г. закон о социальном партнёрстве (участие рабочих в наблюдательных советах — соуправление), пенсионная реформа 1957 г., что создало стимулы к росту производительности труда; в Англии лейбористы отменили закон, ограничивавший права профсоюзов (1946), ввели по докладу Бевериджа государственное страхование «от колыбели до могилы» и Национальную службу здравоохранения (1948), увеличили пенсии, начали программы муниципального жилья для малоимущих, национализировали отрасли; во Франции введены гарантированный минимум зарплаты (СМИГ, 1950), 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными, оплачиваемый отпуск, увеличенный до трёх (1956), затем четырёх недель, всеобщее социальное страхование (1945); в Скандинавии — «шведская модель»; в Италии, Японии — аграрные реформы, страхование. Задачи: обеспечить социальную стабильность и предотвратить революцию, гарантировать минимум благосостояния каждому, сократить неравенство, поддержать спрос и занятость, повысить качество рабочей силы, интегрировать рабочих в систему через партнёрство. Методы: перераспределение доходов через прогрессивные налоги; системы социального страхования (пенсии, пособия по безработице, болезни, семейные пособия); бесплатное или доступное здравоохранение и образование; государственное жилищное строительство; трудовое законодательство (минимальная зарплата, рабочая неделя, отпуска, коллективные договоры); социальное партнёрство государства, бизнеса и профсоюзов; программы занятости и помощи регионам; антидискриминационные законы. Итог — «государство благосостояния» с расходами на социальные нужды до трети ВВП.